“检察蓝”倾力护佑黄河安

2023-08-31 23:24:28来源：法治日报-法治网

打开中国地图清晰可见，中华民族母亲河——黄河，从青藏高原高耸入云的冰川脚下发源，出高山，入峡谷，如同一条蜿蜒盘旋的巨龙，在甘肃白银境内摆出个“S”形后，出甘入宁，一路向东而去。

黄河流经甘肃中部的白银市258公里，占黄河甘肃段的28%。在全国生态安全格局中，白银市承担着南保水土、北御风沙、中保黄河水质的重大责任，生态地位极其重要。

白银市人民检察院党组书记、检察长马军近日接受《法治日报》记者采访时介绍，近年来，白银市检察机关紧紧围绕黄河国家重大战略，立足黄河上游重要水源涵养区和生态保护区的特殊功能定位，充分发挥检察职能，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献检察力量。

(资料图片)

对症出击治乱

观乡村美景，赏田园风光，品农家美食，游黄河水乡。位于白银区黄河北岸的四龙村，每年都吸引数以万计的游客前来旅游观光。

但曾经不和谐的一幕是，在村东大沟入河口约30米的河堤上，李某等人把一处村民违建的果园看护房非法改造成“龙王庙”，一度香火缭绕。

“‘龙王庙’占用河道管理范围，影响了行洪安全，汛期容易造成河堤垮塌。”白银区人民检察院有关负责人说。

调查核实后，白银区检察院向相关责任单位发出两份诉前检察建议，并多次与相关行政机关进行沟通会商落实拆除。

在白银区委、区政府现场调度指挥下，多部门组成联合执法组，对“龙王庙”依法进行拆除，彻底清除了隐患，保障了行洪安全和水域生态。

近年来，白银市检察机关结合“携手清四乱，保护母亲河”等专项行动，部署开展“服务保障黄河白银段生态保护和高质量发展”等专项行动，精准摸排问题，因河因乱施策，仅今年就立案破坏黄河生态环境公益诉讼案件62件，全面打响乱象治理攻坚战。

李某等人在平川区非法开采陶土资源，造成严重的生态破坏。平川区人民检察院就其非法开采矿产资源提起刑事附带民事公益诉讼，法院判令其支付生态修复费用18．26万元。

针对市域内有色金属、陶土资源无序开发、粗放开采等乱象，白银市检察机关近5年来共起诉非法采砂采矿、污染环境、非法捕猎等涉河环资犯罪79人，恢复被污染和非法占用的河道167公里。

靖远县人民检察院对监管河床采砂不到位的县水务局提起公益诉讼后，县水务局督促采砂企业腾退侵占河床，并补植油菜花、薰衣草，昔日千疮百孔的采砂场，如今成为市民消遣游玩的好场所。

黄河白银段及其支流越界采砂、过度开采等违法问题长期存在。对此，白银市检察机关开展专项监督，联合水务、自然资源等部门对全市采砂企业进行现场“会诊”，督促整改超范围、超深度开采等问题，及时关停33家非法砂场。

联动协同保护

景泰县黄河石林处于黄河“S”形的拐弯处，一河两岸，一边是庄稼平整如织、草木郁郁葱葱的小山村——龙湾村，另一边则是怪石林立、气势恢宏的自然奇观——黄河石林。

就在这风景如画的黄河石林景区，河心岛的汽艇和羊皮筏子，码头上违建的检票站、卫生间，却成为影响河势稳定和河道疏通洪流的一大安全隐患。

白银市检察院、市水务局经会商研判，将该案作为整治“河湖四乱”的“骨头”案件指导办理。

白银市和景泰县两级检察院、河长办、水务局协同办案，联合县政府、市公安局和黄河石林管委会实地查看违建情况，并组织圆桌会议会商，确定整改拆除方案和期限。

为确保检察建议落到实处，市、县检察院主动联合河长办、水务局督促拆除工作、监督拆除现场，黄河石林管委会组织人员对违规建筑物进行了全部拆除。

白银市检察机关积极构建内部联动、外部协作保护机制，近年来先后与相关行政机关会签协作机制18个，开展联合行动34次，构建了上下一体、横向协作、衔接高效的工作体系，破解“单打独斗”困境，依法协同推动黄河生态保护。

与此同时，市检察院联合市水务局对黄河白银段258公里开展巡河调研，检察长全程参与，对巡查中发现的公益损害问题现场办公，研究解决方案，督促整改落实。

针对长期存在的分段治理、分岸治理问题，白银市检察机关加强跨行政区域检察保护协作配合，与宁夏中卫、内蒙古阿拉善等地检察机关建立协作机制，形成“上下游”“左右岸”“干支流”协同保护格局。

绿色赋能发展

横跨甘蒙两省区四县旗的景泰黄河提灌水利工程，灌溉面积达120万亩，在保障民生、生态治理方面发挥了巨大作用。

景泰县人民检察院在履职中发现，该工程输水渠道防护设施年久失修，特别是城区和人员密集处的村庄主干渠防护隔离网缺失、破损，近年来发生多起人员溺水伤亡事故。

白银市检察院与景泰县检察院联办该案，经分析研判，景泰县检察院向县应急管理局等5家单位制发诉前检察建议，提出修复防护设施、强化巡查管控等意见。

去年9月，景泰县政府筹措资金1000余万元，协助企业在供水渠道重点高危地段加装了百余公里防护栏，从源头消除溺水事故风险。检察机关持续跟进，近期县政府又筹资900余万元，加装防护栏，彻底消除了安全风险。

这是白银市检察机关积极统筹安全与发展，持续加强对沿黄区域河道、河堤、灌溉设施安全保护的举措之一，被评为全省检察机关公共安全领域典型案例。

近年来，白银市检察机关按照“一核三带”区域发展思路和绿色赋能发展要求，组织开展专项法律监督活动，积极推进山水林田湖草沙一体化保护，为黄河保护和高质量发展筑牢法治屏障。

围绕乡村振兴、文化保护、社会治理等重点工作，白银市检察机关部署开展农村面源污染治理专项行动，推动建立牲畜粪便、农作物秸秆、废旧地膜、农药包装物等废弃物综合利用和无害化处理体系，同时积极推动黄河文化保护传承弘扬，对景泰永泰龟城、虎豹口红军渡河口开展专项监督保护。

如今的黄河白银段，已成为造福一方百姓的“幸福河”。

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